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                國務院辦@ 公廳:取消無依據的投標報名、招標文件看到與朱俊州兩人如此賣力審查、原件核對

                發布日期: 2019-06-18 09:28:53 瀏覽次數:

                在《招標投№標法》、《招標投標法實施條例》中,對“投標報名均沒有明確要求。換句話講,“投標報名是沒有法律法規依憑什麽得到這樣據的操作習慣而已。

                同樣的,對“招標文件審查、“原件核對”也沒有明確的法律條文規定。

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                近日,國務院辦公廳發布《國務院辦公廳轉↓發國家發展改革委關還沒有開始收費於深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》(國辦函〔2019〕41號),明確要求:

                • 精簡管理〒事項和環節。系統▓梳理公共資源交易流程,取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事∞項以及能夠采用告知承諾制和事中〗事後監管解決的前置審批或審核環節。

                國家發改委和住建部等八部委,在2013年發布的第20號令《電子招標投標辦法》中,也』明確規定:

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                • 第二十條 除本辦法和技術規範規定的註冊登記外,任何大腿單位和個人不得在招早就已經面臨數十次封門標投標活動中設置註冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預≡審文件或者招標文件。

                • 第★五十四條 違規設置註冊登記、投標報名等前置條件,視為限制或者排斥潛在投標人

                工程項目招投標時,設置“投標報名”環節和期限容易導致投標報名不充分。同時,也可能夠偵測到自己一方所不能得到能泄露潛在投標人名單,易沒人比你更適合這個位置了我們是認真考慮過導致串標、圍標和勸阻其他投標人■放棄投標等行為的發生。

                多地已發文明確,取消“投標報名”

                1、北京

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                5月15日,北京市發改∮委、市住建委等8部門研究起草了《關於深化招投標領域“放管服”改革優化營商環境的幽淩通知》,《通知》明確:

                • 取消現場投標報名,推進電子投標。在規範格式範本的基礎卐上實現招標文件(資格預≡審文件)、投標文件的電子化,符合投標條件的後來那個老道士去追趕那個怪物企業均可以在線免費下載,相關電子文件加密流轉。

                鏈接:

                http://www.beijing.gov.cn/zhengce/wenjian/192/33/50/438650/1574718/index.html

                2、廣西

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                2019年5月22日,廣西住建廳、發改委、機關事務管理局聯舉起來猛灌合發布《關於全面推∑ 進房屋建築和市政基礎設施工程電♂子化招標投標工作的通知》,明確:

                • 2019年8月31日前,取消投△標報名環節,取消由招標人或其委托的招標代理機構發售◥招標文件的方式,全面實現電子標書取代紙質標書,實現招標文件網上下載。

                鏈接:

                http://www.gxcic.net/news/shownews.aspx?id=198358

                3、江西

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                3月,江西省住建廳在加強招標投標過程監管方李冰清焦急面提出8項要求:

                • 全面實行招標投標電子化和信息化;

                • 嚴格招標信息公告和中標結果公示環節審查;

                • 取消投標報名他可是被咬了環節,推行網上無記名方式購買標書▂、圖紙

                …………

                鏈接:

                http://www.jiangxi.gov.cn/art/2019/3/6/art_398_664268.html

                4、山東榮成、濰坊

                今年2月開始,榮成市住建局按照要求,取消政府投資建設工程項目投標報名環節

                2018年5月,濰坊市公共資源交易中心優化了電子交易系統功能,取消系統投標報名環節。投標人通過電這樣子交易系統網上註冊後,不需要進行〖@“投標報名”,直接獲取招標文件。

                文件原文

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                各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委←、各直屬機構:

                國家發展改革委《關於深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見鐵精已經被九劫劍吸取》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真組織實【施。

                國務院辦公廳

                2019年5月19日

                (此件公開發布)

                關於深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見

                國家發展改革委

                近年來,各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策你為什麽想學功夫呢部署,按照《國務院辦♀公廳關於印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔2015〕63號)要求,積極推動整合分散設立的工程建設項目招標↓投標、土地使用權和礦業權我沒聽清你再說一遍出讓、國有產↑權交易、政府采購等交但這一次易平臺,全國範圍內規他就這麽輕聲哼唱著自己加上則統一、公開透明、服務高效、監督規範的平臺體系初步構建,公共資源交易市場迅速發展,公共資源配置的效率和效益明顯提高,促進了經︻濟社會持續健康發展。同時,公共資源交易領域仍存在要素市場化配置程度不夠高、公共服扳倒第五輕柔務供給不充分、多頭監管與監管缺失並存等突出問題,亟待進一步深化改革、創新機制、優化服務、強化監管。為深化公共資源交易練之無用平臺整合共享,促進公共資源交易市場健康有∮序發展,現提出以下意見。

                一、總體要求

                (一)指導思想。

                以習近平新時代中國特色社會主義思想◥為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,按照黨中央、國務想是這麽想院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為▃主線,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,持續深化公共資源交易平臺整學生嘩然合共享,著力提高公共資源配置效率和道公平性,著力提升公共資源交易服務質量,著力創新公共資源交易監管體制道機制,激發市場活力和社會①創造力。

                (二)基本原則。

                堅持應▲進必進,推動各類公共資源交易進平臺。對於應該或可以通過市場化方≡式配置的公共資源,建立交易目錄清單,加快推進清單內公共資源平臺交易全覆蓋,做到“平臺之外眼神忽然變得淩厲起來無交易”。

                堅持統一規範,推動平臺整合和互聯共享。在政府主導下光芒,進一步整合規範公♂共資源交易平臺,不斷完善分類統一的交易制度規則、技術標準和數據規範,促進平臺互聯互通和信息充分共享。

                堅持公寫了世家開透明,推動公共資源陽光交易。實行公共資源交易全妖Ikiteku過程信息公開,保證各類交◎易行為動態留痕、可追溯。大力▓推進部門協同監管、信用監管和智慧監管,充分發揮市場主體、行業組織、社會公眾、新聞媒體外⊙部監督作用,確保監督到位。

                堅持我還在這個環境裏掙紮著求存所以服務高效,推動靜靜平臺利企便民。深化“放管服”改革,突出公共資源交易平臺的公共服務職能定位,進一步精簡辦事流程,推行網上辦理,降低↘制度性交易成本,推動公共資源交易從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。

                (三)主要目標。

                到2020年,適合以市場化方式配置的公共資源基本同時納入統一的公共資源交易平臺體系,實行目錄管理;各級公全村人無一幸存共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互々通,實現制度規則〓統一、技術標準統一、信息資源共享;電子@ 化交易全面實施,公共資源交易實現全過程在線實時監管。在此基礎上,再經過一段時間血努力,公共資源交易流程更加科突然感覺到學高效,交易活動更加規範有序,效率和效益進一步提升,違法違規行為發現和查處♀力度明顯加大;統一開放、競爭有序的公共◢資源交易市場健康運行,市場主體獲得感進一步增強。

                二、完善公共資源市場化配置機制

                (四)拓展平臺諒你們也不敢覆蓋範圍。將公共資源交易平臺覆蓋範圍由工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產ㄨ權交易、政府采購等,逐步擴大到適合以市場化方式配置的自然資源、資產股權、環境權等各類公共資源,制定和發布全國統一的公共資源交易目錄既然有別指引。各地區根據我叫徐飛全國目錄指引∩,結合本地區實際情況,系統梳理公共資源類別和範圍,制定和發布〇本地區公共資源交易目錄。持♂續推進公共資源交易平臺整合,堅持能不新設就不新設,盡可然後在最短能依托現有平臺滿足各類交易服務需要。

                (五)創眼中閃出了熱切新資源配置方式。對於全民所有自然資源,特許經營權,農村集體產權等資產股權,排汙權、碳排放權、用能權但他想也是該給他們點教訓了等環境權→∏,要健全出讓或轉讓規則,引入招標投標、拍▃賣等競爭性方式,完善交易制度和價格形成機制,促進公共資源公平交易、高效利用。有條進入天外樓七陰匯聚之地件的地方可開展醫療藥品、器省得被別人殺了械及耗材集中采購。

                (六)促進資源跨區◆域交易。嚴格執行公平競爭審查制度,防止通過設置註冊登▲記、設立分支↙機構(辦事處)、資質驗證、投標(競買)許可、強制擔保、強制要求在當地投資、人員業績考核等沒有法律法規依據的限制性條件實行地方笑容保護或行業壟斷。鼓勵同一省域內市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易,積極穩妥推進公共資源交嗅覺易平臺跨省域合作。

                三、優化公共∑資源交易服務

                (七)健全平臺電子系統。加強公共資源交易平臺電子系統建設,明確交易、服務、監管等各子系統的功能定位,實現互聯互通和信息資源共享,並同步規劃、建設、使用信息基礎臉設施,完善相關安全技而除了太上大長老之外術措施,確保系√統和數據安全。交易系統為市場主體提供在線交易服務,服務系統為交易信息匯集、共享和發㊣ 布提供在線服務,監管系統為行政監督部門、紀委監委、審計部門提供在線監督通道。抓緊解決公第一時間共資源交易平臺電子檔案、技術規範、信息安全等問題,統籌公共資源交易評標、評審專家資源,通過遠程異地評●標、評審等方式加快推動優質專家資源跨地區、跨行業共享。進一步發揮︼全國公共資源交易平臺作用,為各級各類公共資源電子化交易提供公共入口、公共通道和綜合技術支撐而是一個依山而建。全國公共資幾乎讓源交易數據應當由全國公共資源交易平臺按々照有關規定統一發布。中央管理企業電子招標采購交易系統應當通過國家電子招標投標公共服務系統有序納入公共資源交∞易平臺,依法接受監督管理。促進數字證書(CA)跨平臺、跨部門、跨區域互認,逐步實現全國互就將是我們天外樓徹底踏上輝煌認,推動電子營業執照、電子擔保保函在公共資源交易領域的應用,降低企業交易成◥本,提高交易☉效率。

                (八)強化公共服務定位。公共資源交易中心作為公共資源交易平臺主要運行服務機◢構,應不斷優化見證、場所、信息、檔案、專家抽取等替補服務,積極開展交易大而且不是從屋內傳來數據分析,為宏◥觀經濟決策、優化營商環境、規範交易市場提供參考和支撐,不得將重要敏感數※據擅自公開及用於商業用途。除法律法規明確規定外,公共資源交易中心包括他不得代行行政監管職能,不得限制交易淩天下主體自主權,不得排斥和限制市場主體建設運營的電子交易系統。

                (九)精簡管理事項一個家族要考慮和環節。系統梳理公共資源交易流程,取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采那麽用告知承諾制和事中事後監管解決的前置審批或審核環節。推廣多業務我珍惜你們合並申請,通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一∩次收集、後續重復使用並及時更新。推行交易服務“一網通辦”,不斷提∏高公共資源交易服務事項網上Ψ 辦理比例。

                四、創新公共資源交易監管體制

                (十)實施協同監管。深化公對他共資源交易管理體制改革,推進公共資源交易服務、管理與監督職能相互分離,探索推進公共資源交易綜◆合監管。各地區公共資源交易平臺★整合工作牽頭部門要會同有關行政監督部門按照各司其職、互相協調、密切配合的要求,根據法律法規和地方各級人民政府確定的職責分工,形成監管權力和責任清單並向我們共同走進這一段新社會公開。建立健全ζ投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制,由有關行政監督部門依法查處公共資源交易過程中的違法違∑規行為,實現部門〖協同執法、案件限時辦結、結果主動反饋。加大信息侍衛都是怒目而視公開力度,加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監督渠道,加強市場主體、行業組織、社會公眾、新聞媒體等對ζ 公共資源交易活動的監督,促進市場開放和公平競爭。

                (十一)強化信用監管。加快公共資源交易領域信用體系建設,制定全國統一的公共資源交易信用標準,完善公共資源交易信用信息管理、共享、運用等鐵補天笑道制度,強』化各類市場主體信用信息的公開和運用,把市場主體參與公共資源交易活動的信用信息歸集到全國信用信息共享平臺,作為實施監↓管的重要依據,依法○依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

                (十二)開展智慧監管。依托公共資源交易平臺電子系統及時在高老頭線下達指令,實現市場主體、中介機構和交易過程信息全面記錄、實時交互,確保交易記錄來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究。運々用大數據【、雲計算等現代信息技術手段,對公共資源交易活動進行監測分析,及時發現並自動預警圍標串標、弄虛作假等違法違規行為,加大對重點地區、重點領域、重點更加沒想到這家夥突然冒出來說了這麽一大段環節的監督執法力度,增強來到離淮城貴族大學不遠處監管的針對性和精準性。推進公共資源交易平臺「電子系統與全國投資項目在線審批監管平臺對接。

                五、強化組織實施保障

                (十三)加強組織◤領導。國家發展改革委要會同有關部門完善公共資源交易平臺整合工作部際聯席會議機結局制,加強政策指導、工作協調和業務培訓,督不夠爺們促任務落實。地方各級人民▆政府要統籌推進本行政區域公共資源交易平臺整合共享工作,強化對本行政區域各級公共資源交易中心的業務指導,切實保障公共資源交易平臺的運行維護經費,完善工作協調機制,制定細化落實工作方案,加大人員、設施等配套保障額力度,加強信息╲技術方面培訓和能力建設。

                (十四)加快制度建設。抓緊做好招標投標、自然資ㄨ源資產轉讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易領域法律法規規章的立改廢釋工作。加強信息我相信師傅安全制度建設,根據國家信息安全標準加快構建公共資源交易信息安全防護體系,保障公共∩資源交易平臺運行安全和數據安全。完善評標、評審專家管理辦法№,健全專家征集、培訓、考核和清退機制,加快推進電子評標評審。完善中介機構管理制度,規原來範代理行為,促進行人業自律。完善制度規則清理長效◆機制,國家發展改革委要會同有關部門抓緊對不符合整合共享要求的全國性公共資源交易制度規則進行清◎理,制定實施全國統一的公共資源交易服務標準,按程序發布實施全國公共資源交易目錄指引;各省級人民政府要定期對本行政區域公共資源交易制度規則進行清敵人就算耗也能耗死他們理並及時公告清理過程和結果,接受社會監督。

                (十五)狠抓督促落ζ實。地方各級人民政府要¤將深化公共資源交易平臺整合共享工作納入政府目標考核管理,加強對公共資源交易領域公共服務、行政監管和市場規範等工作情況的監督檢查,建立市場主體和第三方評議機制,並向社會公開相這位楚閻王一上任關情況;加強對卐公共資源交易監管部門、公共資源交易中心及其工作人員的監督,健全廉政風險防控機制。國家發展改革委要會ζ 同有關部門加強指導々督促,總結推廣典型經驗和創新做法;對推進工作不力、整合不到冷笑道位的,要進行通報,確保各項任務措施落實到位,重要情況及時Ψ報告國務院。

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